В адвокатское бюро за юридической помощью обратился М.И.И., по вопросу назначения досрочной пенсии газоэлектросварщику.
За дело взялся адвокат по пенсиям в Москве Алексей Нянькин. Суть дела такова.
М.И.И. обратился в ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно.
Решением от 09 апреля 2021 г. ему отказано в назначении пенсии в соответствии с па. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Далее – Закон № 400-ФЗ). По мнению органов ПФР у М.И.И. отсутствует стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Пенсионный орган принял к учету в качестве специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, периоды работы общей продолжительностью 09 лет 05 месяцев 10 дней (при требуемом льготном стаже – 12 лет 6 месяцев).
Решением ПФР не принят льготный стаж работы общей продолжительностью 11 лет 01 месяц 4 дня (без учета дней отпуска без сохранения заработной платы) в должности газоэлектросварщика.
Изучив представленные документы, проанализировав судебную практику по пенсионным делам в Москве и Московской области, адвокат по пенсионным вопросам сделал вывод, что отказ пенсионного органа в назначении досрочной пенсии М.И.И. является незаконным.
Адвокат в интересах своего Доверителя М.И.И. составил исковое заявление в Мытищинский городской суд о признании незаконным решения комиссии ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09 апреля 2021 г. об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных периодов трудовой деятельности.
Адвокат в судебном заседании ссылался на следующее.
Конституцией РФ (часть 1 статьи 1) установлено, что Российская Федерация является демократическим государством, в котором права и свободы человека являются высшей ценностью, а обязанностью государства является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина (статья 2), каждый гражданин России обладает на территории государства всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (часть 2 статьи 6), Российская Федерация государство, в котором права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18). Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года (в редакции от 26 мая 2009 года) № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Как следует из подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 утвержден Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 О списках производств… (пп.б п.1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона РФ О трудовых пенсиях в РФ применяются списки производств, работ, профессий и должностей… в следующем порядке… — работникам, занятым на.. . работах с тяжелыми условиями труда — Список №2…, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.
Отказывая во включении периода работы продолжительностью 10 лет 06 месяцев 08 дней, пенсионный орган ссылается на то, что документами подтверждено наименование должности «сварщик», которое Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, не предусмотрено.
Адвокат ссылался на то, что пенсионный орган не учитывает, что для учета периодов выполнения соответствующих видов работ, имевших место до 01.01.2002 г. подлежал применению Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».
Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электросварщикам и их подручным, газосварщикам и их подручным (раздел XXXII «Общие профессии»).
Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено газосварщикам (поз. 23200000-11620), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (поз. 23200000-19756), электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (поз. 23200000-19905), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906) раздела XXXIII «Общие профессии».
В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. № 653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «Газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготных условиях определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.
Адвокат доказал суду, что вывод пенсионного органа о том, что спорные периоды трудовой деятельности М.И.И. не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, является необоснованным, поскольку не основан на фактических обстоятельствах дела. Днём обращения за назначением пенсии считается день приёма территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита нарушенных пенсионных прав может быть осуществлена такими способами как признание права и присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Решением Мытищинского городского суд Московской области от 30.11.2021 года признано незаконным и необоснованным решение ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области от 09 апреля 2021 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно М.И.И., 1966 года рождения. Суд обязал ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы газоэлектросварщиком. Суд обязал ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области назначить М.И.И. страховую пенсию по старости досрочно, с даты наступления права на назначение пенсии, а именно с «23» апреля 2021 года.
Решение суд не вступило в законную силу на дату публикации.
Дело вел адвокат, партнер Алексей Нянькин.