2 сентября 2019 года не только начнут работу апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции, но и вступят в силу изменения в Арбитражный процессуальный кодекс РФ и Гражданский процессуальный кодекс РФ. Поменяется срок рассмотрения дела в первой инстанции и время, в течение которого можно восстановить пропущенный срок. Представлять интересы в арбитражном процессе смогут только дипломированные юристы. Но непонятно, как в нем будет участвовать, например, налоговый инспектор, у которого нет высшего юридического образования, но он проводит проверки.
Кроме того, появляются новые преюдиции и новые правила отвода судей арбитражных судов.
Изменения в АПК РФ:
6 месяцев вместо 3 месяцев – срок на рассмотрение арбитражного дела в суде первой инстанции (и 9 месяцев вместо 6 – для особо сложных арбитражных дел);
5 дней вместо 3 дней – срок на подачу замечаний на протокол судебного заседания;
3 месяца вместо 6 месяцев – срок на подачу заявления о взыскании судебных расходов;
12 месяцев вместо 6 месяцев – срок на обращение с ходатайством о восстановлении пропущенного срока (в ГПК РФ также на это дается 12 месяцев).
Арбитражный процесс, как и административный процесс станет профессиональным: для участия в процессе в качестве представителя понадобится предъявлять диплом о высшем юридическом образовании или подтверждать ученую степень по юридической специальности. В АПК РФ укажут пару исключений из общего правила – это патентные поверенные, арбитражные управляющие и «иные лица, указанные в федеральном законе».
В гражданском процессе мало что изменится, потому что требование не будет распространяться на дела мировых судей и районных судов, то есть абсолютное большинство споров.
Меняются правила для отвода судей арбитражных судов. Сейчас этот вопрос рассматривают председатель судебного состава, зампред или председатель суда. С сентября 2019 года судьи будут решать вопрос о собственном отводе сами.
В арбитражном и гражданском процессе появились новые основания для преюдиции – теперь это не только «приговор суда по уголовному делу», но и «иные постановления суда по этому делу». В гражданском процессе преюдициальными будут считаться постановления по делам об административном правонарушении (раньше они были рядовыми доказательствами, которые, как известно, не имеют заранее установленной силы).
«Подведомственность» заменяется «компетенцией», но кроме замены терминов немного меняются и сами процессуальные правила. Если суд установит, что дело должен рассмотреть суд другой системы, он не прекращает производство, а передает материалы «по компетенции».
Председательствующий судья сможет ограничить право на выступление участника, если тот «самовольно нарушает последовательность выступлений, дважды не исполняет требования председательствующего, допускает грубые выражения или оскорбительные высказывания либо призывает к осуществлению действий, преследуемых в соответствии с законом».
В арбитражном процессе по правилам упрощенного производства будут рассматривать дела с ценой иска до 400 000 рублей для индивидуальных предпринимателей и до 800 000 рублей для юридических лиц. По публично-правовым делам сохраняется порог в 100 000 рублей. Унифицируется приказное производство по АПК РФ и ГПК РФ: установлен единый размер требований в пределах 500 000 рублей.
Апелляционную жалобу в арбитражном процессе будут возвращать, если нет подписи или не подтверждены полномочия.
Апелляционные жалобы на определения арбитражных судов, кроме определений по делам о банкротстве, будут рассматриваться единолично. Полагаем, это сделает процедуру апелляционного обжалования быстрее и проще.
Если в иске отказано по причине пропуска срока исковой давности или пропуска срока обращения в суд, то в решении указывается только на эти обстоятельства. Судьям не нужно будет оценивать другие доказательства или доводы сторон.
Меняются правила уведомления иностранных участников процесса в АПК РФ. Например, продлевается срок уведомления.
Суды общей юрисдикции будут размещать информацию о месте и времени заседания в интернете самое позднее за 15 дней до начала заседания.
В гражданском процессе сразу после предварительного заседания суд может открыть основное, если материалы подготовлены и участники не против. Это должно ускорить рассмотрение дел.
В ГПК РФ появилась глава о мировых соглашениях. В частности, суд может приостановить производство по делу, чтобы стороны попытались примириться.